建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專 職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下合稱“安管人員”)的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。

第三條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

第四條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 考核發(fā)證

第五條 “安管人員”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱考核機(jī)關(guān))申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費(fèi)。

第六條  申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。

第七條  安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核。

安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。

安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項(xiàng)工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。

第八條 對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告;對不合格的，應(yīng)當(dāng)通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。

第九條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為 3 年，證書在全國范圍內(nèi)有效。證書式樣由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3 個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機(jī)關(guān)申請證書延續(xù)。準(zhǔn)

予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù) 3 年。

對證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理延續(xù)申請之日起 20 個工作日內(nèi)，準(zhǔn)予證書延續(xù)。

第十一條 “安管人員”變更受聘企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系， 并通過新聘用企業(yè)到考核機(jī)關(guān)申請辦理證書變更手續(xù)。考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更申請之日起 5 個工作日內(nèi)辦理完畢。

第十二條 “安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業(yè)向原考核機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起 5 個工作日內(nèi)辦理完畢。

第十三條 “安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。

第三章 安全責(zé)任

第十四條 主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十五條  主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施，以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十六條 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;必要時，調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。檢查情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案。

第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，明確項(xiàng)目管理人員安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用。

第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項(xiàng)工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案;發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。

工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

第十九條  企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項(xiàng)目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。

第二十條  項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查， 現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案。

第二十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，每年對“安管人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

第二十二條  建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工時，應(yīng)當(dāng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督管理

二十三條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時， 應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

有關(guān)企業(yè)和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十五條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議告知考核機(jī)關(guān)。

第二十六條  考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入信用檔案， 并按規(guī)定向社會公開。

“安管人員”及其受聘企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向考核機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 “安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核機(jī)關(guān)不予考核，并給予警告;“安管人員”1 年內(nèi)不得再次申請考核。

“安管人員”以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由原考核機(jī)關(guān)撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書;“安管人員”3 年內(nèi)不得再次申請考核。

第二十八條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，并處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。

第二十九條 建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核，或者未按規(guī)定如實(shí)將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處 2 萬元以下的罰款。

第三十條 建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 2 萬元以下的罰款;導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：

(一)未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的;

(二)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(三)危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

(四)“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。